Københavns kommunes planer om at indføre kædeansvar i kampen mod social dumping får nu grønt lys fra Statsforvaltningen
Det er ikke ulovligt, når København kommune for fremtiden vil kræve kædeansvar, når kommunen udbyder opgaver til private.
Det slår Statsforvaltningen nu fast. Blåstemplingen kommer efter en uge hvor både Finansministeren og Dansk Arbejdsgiverforening har stillet spørgsmålstegn ved lovligheden af det såkaldte kædeansvar, som pålægger en hovedentreprenør at sikre at også hans underleverandører lever op til de ”normale løn- og arbejdsvilkår” på området.
Kommunens beslutning om at skærpe kampen mod social dumping ved bl.a. at indføje kædeansvaret i de arbejdsklausuler, som er knyttet til kontrakterne var betinget af, at Statsforvaltningen godkendte lovligheden, som det nu er sket.
Det betyder, at ”leverandøren forpligtiger sig til at sikre, at de ansatte, som leverandøren og eventuelle underleverandører beskæftiger i Danmark med henblik på opgavens udførelse, har løn- og ansættelsesforhold, der ikke er mindre gunstige løn- og ansættelsesforhold end dem, der gælder på den egn, hvor arbejdet udføres. jf. ILO konvention nr. 94,” som det kommer til at hedde i de fremtidige klausuler.
Danmark har tiltrådt ILO’s konvention 94, som forpligter staterne til at sikre, at arbejdet for staten sker på gældende vilkår, og det vil i Danmark sige på overenskomstmæssige vilkår. Det har den danske stat skulle gøre siden 1955, da vi tiltrådte konventionen, men det forpligtiger ikke kommunerne, selvom der ligger en gammel opfordring helt tilbage fra Claus Hjort Frederiksens tid som beskæftigelsesminister til at kommunerne følger ILO’s konvention.
Corydon skabte usikkerhed
Flere kommuner har haft arbejdsklausuler, der henviste til konventionen, dog uden den store effekt, da kommunerne har undladt at kontrollerer, at deres leverandører faktisk levede op til kravet. Det nye er, at København og en række andre kommuner nu lægger op til både at indføre kædeansvar og at følge op med kontrol.
I sidste uge skabte finansminister Bjarne Corydon tvivl om kædeansvar, da han afviste et krav fra Enhedslisten om at indføre kædeansvar i alle offentlige kontrakter. Først forklarede finansministeren, at det ikke var foreneligt ”hverken med EU-retten eller andre hensyn til vores økonomi og konkurrenceevne”. Nu findes der kædeansvar i mindst fem EU-lande, så det vakte en del overraskelse, at det skulle være ulovligt i EU. Så senere medgav Corydon, at ”jeg har måske været uklar om, at EU-retten skulle forbyde det.”
Påstanden om EU-retten var på linje med Dansk Arbejdsgiveforenings linje, hvor administrerende direktør Jørn Neergaard Larsen advarede imod Enhedslistens forslag.
– Man risikerer at lave et setup, som er i modstrid med EU-retten, og det kan ingen være tjent med. Det er heller ikke logisk, at kommuner begynder at udøve fagforeningsaktiviteter på den måde, sagde han til jp.dk.
Ekstremt skadende
Corydons udmelding fik da også hårde ord med sig fra baglandet, hvor både LO’s næstformand og en række socialdemokrater undrer sig over udmeldingen.
Formanden for Dansk Metal i Horsens Bjarne Sørensen, som også er medlem af byrådet for SF, opfordrer SF til at kalde Corydon til orden og bakke op om kædeansvar.
– Vi er jo vant til lidt af hvert fra Bjarne Corydons side, men det her stikker vist det meste. I årevis har vi i fagforeningerne og i arbejderpartierne kæmpet for at få gjort noget ved social dumpning og her er kædeansvar sammen med arbejdsklausuler nogle af de væsentligste redskaber, siger han.
Horsens kommune har netop vedtaget at introducere arbejdsklausuler og kædeansvar som et krav i forbindelse med kommunale udbud.
– Og så kommer denne her udmelding. Det er helt uantageligt og ekstremt skadende, for det som en samlet arbejderbevægelse og alle arbejderpartierne målrettet forsøger at få igennem i kommunerne. Som lokalformand for Metal vil jeg lade denne besked gå videre til forbundsledelsen i Metal, men samtidig vil jeg som SF’er også kontakte ledelsen i SF og mine kontakter i folketinget og fortælle dem, at Bjarne Corydon skal ændre synspunkt og bakke 100 procent op om at indføre kædeansvar for hovedentreprenører. Det kan han jo passende gøre i de igangværende finanslovsforhandlinger med Enhedslisten. Hvis ikke han kan bringes til fornuft, så mener jeg han bør afsættes som minister, siger Bjarne Sørensen. (brink)
