EU’s vagthund ESA blåstempler lov om solidaransvar og afviser arbejdsgivernes angreb på loven. – Det er en klar afgørelse, som vi ønsker de norske kammerater tillykke med, siger Finn Sørensen, Fagbevægelsen mod Unionen
EFTA’s overvågningsorgan, ESA har afvist Norsk Industris klage over den norske lov om solidaransvar, som blev indført for et år siden som led i den norske regerings kamp mod social dumping.
Loven pålægger entreprenører i hele en bestillerkæde ansvaret for, at de almengjorte overenskomster bliver fulgt. Norsk Industri mener, at loven er i strid med EU’s regler for fri bevægelse af serviceydelser. Men overvågningsorganset, ESA, som holder øje med, at EFTA-landene lever op til EU lovgivningen for det indre marked, afviser nu angrebet.
Med henvisning til en EU-dom fra 2001, slår ESA fast, at solidaransvar ikke er i strid med EU-lovgivningen. Arbejdsgiverne mente også, at tillidsfolkenes ret til indsigt i lønforholdene hos underentreprenørerne var på kant med EU-lovgivningen. Men også det afviser ESA, som mener at indsigtsretten er passende i forhold til lovens mål, om at sikre ordentlige lønforhold for udenlandske arbejdere.
Svært gode nyheder
Kampen mod løndumping har været et af den rød-grønne norske regerings flagskibe. Afgørelsen bliver mødt med stor tilfredshed af den norske regering, som i en anden sag er under pres fra ESA. ESA mener, at de norske krav til offentlige udbud er på kollisionskurs med EU-retten. I den sag er regeringen på tilbagetog. (Se: ”EU-regler presser ILO-konvention i Norge”)
– Det er svært gode nyheder. Jeg er glad for at ESA er enig i, at vi kan opretholde disse vigtige tiltag mod social dumping, siger arbejdsminister Hanne Bjurstrøm.
Klar afvisning
Hos Fagbevægelsen mod Unionen glæder de sig over, at afgørelsen er så klar:
– Vi må ønske de norske kammerater et stort tillykke med EFTA-komiteens afgørelse. Det er en meget klar afgørelse, der slår fast, at de omstridte paragraffer i den norske lov om almengøring er fuldt lovlige i forhold til det indre markeds regler og udstationeringsdirektivet, siger Finn Sørensen, FMU’s arbejdsudvag.
– De norske arbejdsgivere har ikke fået medhold på et eneste punkt. Det norske ”solidaransvar” kan altså fortsætte uændret, hvilket betyder, at en hovedentreprenør kan gøres økonomisk ansvarlig for at de almengjorte dele af overenskomsten overholdes af underentreprenørerne, og at han også har et ansvar for at kontrollere om det sker. Der bliver heller ikke rokket ved tillidsrepræsentanternes og fagforeningernes ret til at kræve indsigt i lønoplysninger hos underentreprenørerne, siger han.
– Er der noget nyt i forhold til gældende EU-ret?
– Det mener jeg ikke. EU-Domstolen har for eksempel i Wollf og Müller-dommen fra 2004 slået fast, at et land kan bruge en lovgivning om ”solidaransvar” til at sikre, at udstationeringsdirektivet bliver overholdt. Det er nøjagtigt, hvad den norske lovgivning går ud på, og som den norske regering og fagbevægelsen nu har fået medhold i, siger Finn Sørensen.
Der findes da også allerede forskellige former for ”solidaransvar” i syv EU-lande, plus Norge.
– Så hvis EFTA-afgørelsen var gået regeringen og fagforeningerne imod, havde det altså været et brud med den retspraksis der er i EU på dette område, siger han.
Bestilleransvar en dansk løsning
Da den ikke ændrer ved retstilstanden, kan vi ikke bruge den til andet end at glæde os over den, mener Finn Sørensen:
– Men det er godt, at det endnu engang bliver slået fast, at, solidaransvar og faglig kontrol er tilladt, når det drejer sig om lovgivning, der skal sikre overholdelsen af lovgivning på det minimums-niveau, der er beskrevet i udstationeringsdirektivet, siger han.
– Men det siger så også noget om begrænsningerne i EU-reglerne på dette område, og at almengøring derfor ikke er så interessant for os i Danmark. Jeg synes, det er mere interessant at arbejde i retning af kædeansvar i overenskomsterne, og i retning af det ”bestilleransvar” jeg tidligere har foreslået. Enhedslisten har stillet forslag om bestilleransvar i Folketinget. Det ser ud til, at der er en vis forståelse for det hos S og SF, så vi må håbe at en ny regering vil gennemføre konkrete tiltag på dette område, siger Finn Sørensen. (brink)
