Forsigtig nu! Lød det advarende, da EU-Kommissionen testede viljen til at stoppe social dumping og sikre strejkeretten i det indre marked
Midt i sommervarmen tog EU-kommissionen det første skridt i forberedelserne af en revision af udstationeringsdirektivet og måske en anerkendelse af konfliktretten i det indre marked. På en konference i Bruxelles for aktørerne på arbejdsmarkedet vejrede kommissionen stemningen for et mere “socialt indre marked”.
Men spørgsmålet om at blande grundlæggende rettigheder som konfliktretten ind i den revision af det indre marked, som EU-kommissionen er i gang med er åbenbart højst kontroversielt på de bonede gulve. I hvert fald skortede det ikke på advarsler om at fare med lempe.
Kravet om ændring af Udstationeringsdirektivet kommer fra fagbevægelsen og venstresiden i EU-parlamentet, som også gerne ser konfliktretten nævnt i “Akten for det indre marked”, som kommissionens revision af det indre marked hedder. Det forslag kommer på bordet netop, som Danmark overtager formandskabet i EU til nytår.
Selvom beskæftigelsesminister Inger Støjberg, ifølge netavisen EurActiv, sagde at Danmark ville arbejde med sagen og prioriterer spørgsmålet under sit formandskab, så advarede hun samtidig kommissionen om at være “forsigtig”.
– Vi må anerkende, at der er bekymringer, og vi bliver ofte spurgt om udfordringerne af fagforeninger, som har brug for at vide, hvem der er deres modpart. Men det er et følsomt spørgsmål, så appellen er at have en pragmatisk tilgang. Vi har brug for at finde værktøjer, som kan hjælpe os med at finde et fælles grundlag. Vi ser frem til at se forslagene, men det bliver en hård proces, så vi opfordrer Kommissionen til at være forsigtig, sagde Inger Støjberg.
Ingen appetit
Ifølge en EU-embedsmand har medlemslandene ikke “appetit” på at at ændre Udstationeringsdirektivet.
– Forslag om at ændre direktivets kærne om arbejdsvilkårene har været diskuteret i Ministerrådet, men der er ingen appetit på at genåbne det. Det man forventer er mere detaljer om gennemførelsen af direktivet, siger embedsmanden til EurActiv.
Og en repræsentant for den stærke højrefløj i parlamentet advarer direkte Kommissionen om, at et forsøg på at revidere direktivet ikke vil føre til noget, men blot ende i et dødvande
– Der er ikke brug for at ændre Udstationeringsdirektivet, EU-domstolens domme om Udstationeringsdirektivet har ikke anfægter strejkeretten, som er garanterer sikret i EU-lovgivningen. En større revision vil ende i et lovgivningsmæssigt dødvande, sådan som det er sket med arbejdstidsdirektivet, sagde Edit Bauer, slovakisk Kristendemokrat og medlem af parlamentet beskæftigelsesudvalg.
Også de europæiske arbejdsgivere manede til besindighed.
– Jeg tror, at der skal arbejdes med direktivet, men det kræver en pragmatisk tilgang, sagde Philippe de Buck, fra arbejdsgiverforeningen BusinessEurope. Arbejdsgiverne er klar til at diskutere, hvordan man kan “dele oplysninger på tværs af landene”.
– Men det er vi kun parat til på basis af proportionalitet, understregede han. Proportionalitet betyder i EU-jargon at reglerne ikke må være for vidtgående eller generende for den fri bevægelighed..
Pay back time?
Socialdemokraterne i EU-parlamentet mener, at en revision af direktivet og et mere “socialt” indre marked var prisen for, at de lod EU-kommissionens formand, Barrose fortsætte på posten. De mener at tiden er kommet til at indfri gælden og levere.
– Kommissionen vil kun nyfortolke direktivet, men det er nødvendigt med en fundamental ændring af, sagde den socialdemokratiske formand for beskæftigelsesudvalget, Pervenche Berès.
Spøgsmålet om at sikre strejkeretten overfor den fri bevægelighed er kommet på dagsordenen efter at den tidligere kommissær Monti i en rapport om det indre marked har opfordret EU til at indføje strejkeretten i lovgivningen om det indre marked.
Han har peget på et par andre steder i EU-lovgivningen, hvor strejkeretten udtrykkeligt bliver nævnt (og som han selv var med til at lave. Det gælder f.eks. i en forordning fra 1998 fra EU-kommissionen. I den handler det om ”alvorlige forstyrrelser” af det indre marked. Og her nævnes det udtrykkeligt, at forordningen ikke griber ind overfor strejkeretten.
Den Europæiske Faglige Sammenslutning har grebet Montis forslag og arbejdet for en “Monti 2” i det indre marked.
– Jeg forstår ikke, hvorfor små og mellemstore virksomheder ikke kan gøre noget, når de ser arbejdere beskæftiget til en trejdedel af den ordinære løn. Vi har set sager, hvor kvinder fra Kina og Bangladesh har betalt en fjerdedel af deres løn til agenturer, som har beslaglagt deres pas. Aflønninger skal ske på lovlig vis, og en Monti2 klausul kan være det første skridt til socialt fremskridt. Men en sådan klausul skal ikke begrænses til strejkeretten, sagde Patrick Itschert, anden generalsekretær i EFS.
Kommissæren for det indre marked, Michel Barnier løftede ikke sløret for, hvad kommissionen kommer op med. Men han forsikrede forsamlingen, at han ikke ville lade sig skræmme til at opgive et stærkt politisk engagement i forslagene.
– Man kan ikke regne med, at dommerne reagerer effektivt, sagde han med henvisning til EU-domstolens afgørelser i sager om udstationering.
– Som dem, der er garanter for EU-traktaten er Kommissionen vi nød til at finde svarene. Og vi må må styrke den sociale markedsøkonomi, sagde Barnier. (brink)
