– LO-udspil ligger fint i forlængelse af tillidsfolkenes krav til indsatsen mod social dumping. Det er glædeligt, at vi kan arbejde sammen for at sikre resultater i kampen mod social dumping, siger Finn Sørensen, næstformand i 3f Industri og service og tovholder på konferencen “Stop social dumping”
LO’s hovedbestyrelse har netop vedtaget en 143 sider lang rapport med forslag til, hvordan fagbevægelsen bedst kan imødegå problemerne med social dumping. Rapporten er udarbejdet af et særligt udvalg om social dumping, som blev nedsat af LO’s hovedbestyrelse i 2009.
I rapporten endevender LO-udvalget de mange problemer, som den fri bevægelighed af arbejdskraft har udløst siden EU’s østudvidelse. Det danske arbejdsmarked er under pres, konkluderer rapporten, som kommer med en stribe krav til skærpet indsats mod underbetaling og misbrug af udenlandsk arbejdskraft.
– LO’s udspil spiller fint sammen med de krav, som tillidsfolkene formulerede på den store konference ”Stop social dumping” i december. Der er et langt stykke af vejen tale om, tillidsfolk og LO er enige om, hvad der skal gøres. Det er glædeligt at der er fælles fodslag, og at vi kan arbejde sammen om at udvikle kampen mod dumping, siger Finn Sørensen.
– Det er et godt stykke arbejde, som kommer på et vigtigt tidspunkt, fordi det kan påvirke en ny regerings politik på området. Næste skridt et at holde gang i diskussionen med S og SF, så kravene også bærer igennem, når de kommer til magten, siger han.
LO’s udspil betyder ikke, at fagforeningerne og tillidsfolkene kan læne sig tilbage og overlade kampen mod social dumping til toppen.
– Det hele står og falder med det faglige arbejde i hverdagen. Vi skal fortsat organiserer og arbejde for overenskomster, som kan sætte en stopper for den sociale dumping og sikre lige vilkår for dem som arbejder her, siger Finn Sørensen.
Nej til almengøring
LO-udvalget har set på erfaringerne med almengøring af overenskomsterne i Norge. Hvor nogle overenskomster ophøjes til lov, så de dækker alle i en branche uanset om arbejdere eller arbejdsgivere er organiseret.
Endelig har udvalget drøftet muligheden for at ophøje overenskomsterne til lov, som det bl.a. sker i Norge. LO mener dog, at det vil være et brud med den danske model, og kan derfor ikke anbefale en sådan model.
LO mener, at det vil være et brud med den danske model at indføre alemngøring, og kan derfor ikke anbefale en sådan model. Indtil videre er det kun NNF og Malerforbundet, som har talt for at bruge modellen for at stoppe social dumping.
– Det er fornuftigt, at LO ikke kræver almengøring. En sådan vil være underkastet EU-reglerne på baggrund af Laval-dommen og den danske lovgivning. Det ville betyde, at vi kun kan almenngøre på et absolut minimumsniveau – ”mindstelønsoverenskomster” – hvilket hurtigt vil blive maksimum i de brancher som omfattes af almengøringen, siger Finn Sørensen.
LO kræver kædeansvar
LO har også drøftet forholdet om kædeansvar, hvor ansvaret for overenskomstmæssig løn, skat og sociale bidrag bredes ud, så det ikke kun ligger hos den enkelte arbejdsgiver, men så fx en hovedentreprenør gøres ansvarlig for de underentreprenører, der indgår i arbejdet.
LO vil have Folketinget til at indføre kædeansvar for lovbaserede krav som skat, ATP og arbejdsmarkedsbidrag.
– Udenlandsk arbejdskraft er velkommen i Danmark, men de skal arbejde på danske vilkår. Derfor skal vi også sikre, at udenlandske virksomheder selvfølgelig betaler skat, så konkurrencen med danske virksomheder foregår på et fair grundlag, siger Harald Børsting.
Men når de gælder de overenskomstmæssige krav, tøver LO. ”Fagbevægelsen afventer erfaringerne fra de seneste ændringer af overenskomsterne, hvor indsatsen social dumping var et hovedkrav,” hedder det.
– Det er klart, at ingen skal kunne løbe fra regningen i forhold til skat og sociale bidrag. Det er et stort fremskridt, at LO bakker op om det krav. Men jeg synes, at LO er lidt for forsigtige, vi kan godt lave en lov om bestilleransvar, som også dækker lønvilkårene, uden at lovgivningen på den måde blander sig i hvordan overenskomsterne skrues sammen, siger Finn Sørensen.
Social protokol i EU traktat
Den Europæiske Faglige Sammenslutning, EFS har foreslået en social protokol, som sikrer at de faglige rettigheder får forrang for det indre markeds friheder. De er det indre markeds friheder, som i dag giver frit slag for social dumping af udenlandsk arbejdskraft.
LO bakker nu op om EFS krav om en traktatændring, hvor den sociale protokol skrives ind i traktaten, og vil arbejde for, at EFS’ forslag til social protokol vedtages i forbindelse med en kommende traktatændring.
– Det er godt at LO melder så kontant ud med støtte til kraver om en social protokol, og på den måde støtter op om EFS’ kamp for den. Men spørgsmålet behøver nu ikke vente på at traktaten engang skal ændres. Danmark kunne godt rejse kravet i EU allerede nu, siger Finn Sørensen.
OK i offentlige udbud
LO foreslår den internationale arbejdsorganisation ILO’s konvention 94 udbredes, så den dækker alle offentlige udbud. I dag er det kun staten, som ifølge konventionen, er forpligtet til at sikre at dem som udfører offentlige lever op til overenskomster eller tilsvarende vilkår.
Men LO vil have regioner og kommuner forpligtet til at gøre det samme.
– Det vil betyde, at alle offentlige myndigheder skal stille krav om overenskomstvilkår, til dem som arbejder for det offentlige. Det er klart fremskridt, som også giver mulighed for at stille andre sociale krav til udbuddene, siger Finn Sørensen.
Regler skal overholdes
En af konklusionerne i rapporten er, at de nuværende regler skal håndhæves bedre, end det sker i dag. Således bliver hverken EU’s arbejdstidsdirektiv eller udstationeringsdirektiv i dag overholdt, og det er klart utilfredsstillende, mener LO.
– Både de enkelte lande i EU og EU-Kommissionen kan gøre meget mere for at modvirke social dumping, hvis de ellers ville håndhæve de regler, der allerede eksisterer. Derfor vil vi nu foreslå, at der oprettes en egentlig tilsynsmulighed i EU, hvor arbejdsmarkedets parter kan klage, hvis EU-reglerne ikke overholdes, siger LO-formand Harald Børsting.
Men problemer med social dumping løses ikke ved at overholde EU’s regler, påpeger Finn Sørensen.
– Det er EU reglerne det er galt med. EU-domstolen har jo ret til at blande sig. Det er den, som har afgjort, at vi ikke må stille krav om lige vilkår, så det er EU-lovgivningen, som er det grundlæggende problem, siger han. (brink)
