Er direkte demokrati inden for rækkevidde?

Rammerne for at samle underskrifter i EU’s borgerinitiativ endelig på plads. Men en kampagne for en ”Social protokol” vil blive dømt ude, forudser folkebevægelsens MEP, Søren Søndergaard

Borgerinitiativets hovedelementer

  • Hovedelementerne i aftalen
    • De 1 million borgere skal komme fra “et betydeligt antal medlemsstater” siger traktaten (artikel 11 EU). Det havde Kommisionen i sit forslag oversat til 1/3 EU-lande, og det var Rådet enige i. Europa-Parlamentet sagde 1/5 EU-lande. Kompromiset endte på 1/4 EU-lande.
    • Kommissionen skal tage stilling til, om et borgerinititiativ falder inden for Kommissionens beføjelser allerede, når 7 EU-borgere fra 7 forskellige EU-lande har sat deres underskrift på initiativet. Kommisionen havde foreslået 300.000 underskrifter fra 3 forskellige EU-lande. Rådet havde foreslået 100.000.
    • Kommissionen skal oprette en hjemmeside med vejledning og en “Point of Contact”.
    • En underskrift skal suppleres af borgerens navn, adresse, nationalitet, fødselsdag og fødested. Kommissionen ønskede, at der også skulle indgå borgernes ID-kortnummer, men kompromiset endte med, at det ikke er et krav, blandt andet fordi flere lande ikke har ID-kort, herunder Danmark. Lande, som ønsker at benytte ID-kortnummer, kan gøre det. Det er medlemsstatens ansvar at verificere underskrifterne.
    • For at kunne skrive under på et borgerinitiativ, skal EU-borgeren have valgret til Europa-Parlamentsvalg.
    • Når underskrifterne er indsamlet, skal der holdes en offentlig høring med deltagelse af Kommissionen og Europa-Parlamentet, inden Kommissionen svarer på initiativet.
    • Tidsgrænsen for indsamlingen af underskrifterne er 12 måneder fra initiativets registrering ved Kommissionen.

    Kilde: Folketingets EU-oplysning

  • EU’s institutioner er endelig blevet enige om betingelserne for det såkaldte Borgerinitiativ, som blev vedtaget med Lissabontraktaten.  Og skal tro EU-parlamentets hjemmeside , så er det ”Direkte demokrati inden for rækkevidde,” som de siger i en præsentationsvideo, som fortæller om parlamentets bidrag til vedtagelsen.

    I princippet er det nok, hvis syv borgere fra syv forskellige EU-lande beslutter at sætte en indsamling i gang. Men for at blive accepteret som en del af borgerinitiativet, så skal kommissionen godkende det krav, som indsamlingen rejser. Det skal falde inden for EU-kommissionens kompetence og samtidig være i overensstemmelse med Unionens værdier, fremgår det af beslutningen.

    En kampagne for en million underskrifter for fagbevægelsens krav om en social protokol som tillæg til traktaten vil derfor falde udenfor borgerinitiativet, mener Søren Søndergaard, folkebevægelsens medlem af EU-Parlamentet.

    LO Storkøbenhavn har længe arbejdet på et initiativ for at samle en million underskrifter for kravet om en social protokol sammen med fagbevægelsen i den andre EU-landes hovedstæder, men har måttet vente på at rammerne faldt på plads.

    – Sagen er, at kravet skal falde indenfor EU-kommissionens kompetence. Kommissionen vil sige, at det kan I godt glemme, det er ikke vores bord. Et krav om en social protokol vil blive afvist, fordi kommissionen ikke har initiativret i forhold til at ændre traktaten, siger Søren Søndergaard.

    Sværere at mobilisere

    Hvis formålet med underskriftsindsamlingen ikke skulle have været godkendt på forhånd, så ville det have givet bedre muligheder for at bruge en underskriftsindsamling til at mobiliserer borgerne mener, han.
    – Det er jo lidt et politisk spørgsmål, hvad der er inden for eller uden for. Hvis man samler en million underskrifter, så lægger det et vist politisk pres på beslutningstagerne. Og det kunne blive svært at ignorerer, siger Sørens Søndergaard.

    – Det forhindrer selvfølgelig ikke nogen i at samle underskrifter, men det betyder, at de falder uden for borgerinitiativets rammer, og det gør det sværere for f.eks. parlamentet at følge op, hvis kommissionen ikke reagerer på en sag. Det kan også blive svært at fortsætte en kampagne, når først kommissionen har afvist den, siger han.

    – Der har været mange illusioner om, hvad borgerinitiativet kan bruges til. Sådan som det er endt, så kan det ikke bruges i forhold til en social protokol, og det er selvfølgeligt ærgerligt. På den måde har Lissabontraktaten ikke bragt så meget nyt, siger Søren Søndergaard. (brink)