Kommissionens forslag til nyt direktiv
Allerede i januar præsenterede EU-Kommissionen sit forslag til direktiv om tjenesteydelser, det er først nu dukket op i den danske debat i forbindelse med udvidelsen af EU.
”Tjenesteydelser er allestedsnærværende i den moderne økonomi. De tegner sig for i alt næsten 70% af bruttonationalproduktet og beskæftigelsen og rummer et stort vækst- og jobskabelsespotentiale. Realiseringen af dette potentiale er kernen i den økonomiske reformproces, som Det Europæiske Råd i Lissabon har indledt for at gøre EU til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden inden 2010. Hidtil har vækstpotentialet i servicesektoren ikke kunnet realiseres fuldt ud på grund af de mange hindringer, der hæmmer udviklingen af servicevirksomhed mellem medlemsstaterne.”
Sådan indleder Kommissionens sit omfattende forslag til nyt direktiv om tjenesteydelser, som skal få skrankerne til at falde for den fri konkurrence. Direktivforslaget omhandler alle former for tjenesteydelser, som der betales for, bortset fra forskellige undtagelser, som især omhandler sektorer, der er dækket af andre EU regler (f.eks. transport).
Hjemlandets regler gælder
En af grundpillerne i forslaget er oprindelseslandsprincippet, som indebærer, at en tjenesteyder kun er omfattet af retsforskrifterne i det land, hvor han er etableret. Medlemsstaterne ikke må indføre restriktioner for tjenesteydelser, som udføres af en tjenesteyder, der er etableret i en anden medlemsstat. Tjenesteydere har derfor ret til at udføre tjenesteydelser i en eller flere andre medlemsstater uden at være underlagt de pågældende landes bestemmelser. Princippet betyder også, at oprindelsesmedlemsstaten har pligt til at føre en effektiv kontrol med de tjenesteydere, der er etableret på landets område, også selv om de udfører tjenesteydelser i andre medlemsstater.
Direktivet vil også placere kontrollen med de udstationerede arbejderes forhold i hjemlandet. Det betyder, at det er op til f.eks. den polske stat, at kontrollere, at polske virksomheder, der sælger tjenesteydelser i andre lande, lever op til EU direktiv om udstationering af arbejdere.
Tøvende høringssvar
Forslaget har være til høring blandt danske organisationer. Svarene viser, at der er stor usikkerhed om konsekvenserne. Derfor er der lagt op til yderligere undersøgelser og granskninger af direktiv forslaget. Det fremgår af det samle notat, som folketingets erhvervsudvalg har fået om sagen. (brink)
Læs forslaget til direktiv her
Læs samlenotat til folketingets erhvervsudvalg