Nice-da capo: Vetoretten om socialpolitik under pres.
Som det var tilfældet under forhandlingerne om Nice-traktaten er vetoretten i spørgsmålet om social sikring for vandrende arbejdstagere under betydeligt pres i forhandlingerne om forfatningstraktaten. Konventet og det italienske formandskab vil afskaffe vetoretten.
Britterne, danskerne og enkelte andre vil fastholde den. For at formilde kritikkerne foreslår formanskabet en ny passus i traktaten om, at EU-lovgivning om vandrende arbejdstagere ikke må ødelægge den økonomiske balance i medlemslandenes sociale systemer.
Det er dog indtil videre ikke nok for den danske regering. Står Storbritannien og Danmark fast på enstemmighed forsvinder problemet ikke. Forfatningsudkastet indeholder nemlig en generel bestemmelse om overgang til flertalsafgørelser.
Generel mulighed
For fremtiden skal ministerrådet i enighed kunne beslutte, at de resterende områder med
enstemmighed , et efter et, skal overgå til flertalsafgørelser uden at afholde en regeringskonference.
Ministerrådet vil i givet fald kunne anvende reglen på social sikring for vandrende arbejdstagere. Men også på reglerne om arbejdstagernes sociale sikring og beskyttelse. Kan ministerrådet her enes om flertalsafgørelser, bliver EU-minimumslovgivning om social sikring og beskyttelse en realistisk mulighed. For at imødekomme kritikkerne foreslår italienerne, at de nationale parlamenter skal udstyres med en nødbremse. Beslutningen om at overgå til flertalsafgørelser falder, hvis et vist antal nationale parlamenter går imod. Hvilken reel garanti italienernes forslag giver mod at kunne miste national suverænitet er dog et åbent spørgsmål. Alternativt foreslår formandskabet en appelmulighed
til de halvårlige topmøder.
Tvetydigt forslag
Samtidigt markedsfører italienerne et noget tvetydigt forslag om revision af forfatningen.
De halvårlige EU-topmøder skal – på visse betingelser – kunne ændre væsentlige dele af forfatningen ved flertalsafgørelser. Forslaget omfatter de forskellige afsnit om social sikring og arbejdsmarkedspolitik samt alt i forfatningen fra afsnittet om det indre marked over den økonomiske og monetære politik til miljø og det retlige samarbejde. Den danske og flere andre landes regeringer går imod forslaget. Ifølge forlydender har italienerne tre dage før regeringskonferencen dog trukket forslaget. På lørdag i Rom falder afgørelsen om vetoretten om socialpolitik, hvis da ikke den store uenighed om magtfordelingen, stemmevægte og kommissærposter, udskyder hele eller dele af forfatningen til en senere regeringskonference. Læs neto nu nr. 54 i PDF