Flertal fastholder oprindelseslandsprincip

Kernen i servicedirektivet består efter sidste udvalgsbehandling i EU-Parlamentet

Tirsdag d. 22. november stemte EU-Parlamentets udvalg for det indre marked for, at firmaer, der udfører service i andre lande, blot kan følge hjemlandets regler. Kun under helt specielle forhold kan arbejdslandet kræve, at reglerne i landet følges. Ellers gælder det såkaldte oprindelseslandsprincip.

Det borgerlige flertal i udvalget fastholder hermed kernen i EU-Kommissionens forslag til servicedirektiv. Parlamentet skal formentlig allerede til januar tage endelig stilling til direktivet.

Et stort flertal i udvalget sagde ja til en indføjelse i direktivet, som understreger, at spørgsmål om arbejdsret og kollektive overenskomster ikke indgår i direktivet.

Det var de det liberale og konservative flertal i udvalget som ”reddede” oprindelseslandsprincippet. Parlamentets ordfører på sagen, den tyske socialdemokrat Evelyne Gebhardt, havde foreslået, at det afgørende princip helt blev fjernet fra direktivet.

Nu håber de socialdemokratiske parlamentarikere på, at den endelige afstemning i parlamentet til januar vil falde anderledes ud, fordi en række borgerlige regeringer er imod oprindelseslandsprincippet.

– Når hele parlamentet skal stemme, vil der være borgerlige fra de nordiske lande, Holland og Frankrig, der vil stemme imod oprindelseslandsprincippet. Deres regeringer er jo imod det, siger Henrik Dam Kristensen (S) til dagbladet Politiken.

Men det er måske lige lovlig optimistisk, i hvert fald når det gælder nogle af de danske borgerlige parlamentarikere:

– Jeg ikke enig med regeringen. Men jeg har erhvervslivet i ryggen, for det her kan skabe mange danske arbejdspladser, siger Karin Riis-Jørgensen (V).

At arbejdsgiverne støtter servicedirektivet med ”det hele”, bekræftes i Dansk Handel og Service (DHS), som overfor avisen understreger, at det er meget vigtigt for den danske servicesektors eksportmuligheder, at oprindelseslandsprincippet fastholdes i det endelige direktiv.

– Regeringen er helt galt på den i denne sag, siger Søren B. Henriksen, direktør i DHS.

Højrefløjen sejrer

– Situationen vendte i september, hvor højrefløjen i parlamentet besluttede at gå efter at beholde oprindelseslandsprincippet, samtidig ville de fastholde at den offentlige sektor skal være omfattet, siger Kenneth Haar, fra tænketanken NyAgenda.

Ganske vist gik højrefløjen med til at indføje en formulering om, at arbejdsmarkedsforhold og strejkeret ikke er omfattet af direktivet.

– Men de formuleringer skal gås igennem med en tættekam. Et er at vi beholder retten til overenskomster på papiret, spørgsmålet er, hvor mange huller direktivet skaber. Det er den indirekte trussel, der er mere tvivl om. For hvis direktivet svækker mulighederne for at kontrollere overholdelsen af lokale regler og standarder på arbejdsmarkedet, kan det føre til social dumping alligevel, takket være alle mulige former for elegant og mindre elegant omgåelse af reglerne, siger han.

F.eks. mener han ikke, at den danske overgangsordning (østaftalen) vil kunne opretholdes med det forslag, som nu ligger:

– De krav østaftalen stiller til arbejds- og opholdstilladelse vil være forbudt efter direktivet. Der har ganske vist været meget fokus på, at direktivet ikke måtte undergrave arbejdsmarkedssystemet, men der har været meget lidt fokus på, hvordan det vil skabe mulighed for at omgå det, siger han.

Kommercialisering af den offentlige sektor

– Højrefløjen har helt firkantet ikke villet undtage offentlige ydelser fra direktivet, når der er en eller anden form for konkurrence i spil, og det er der på de fleste offentlige ydelser. Det er kun lykkedes at få trukket sundhedsområdet helt ud af direktivet, siger Kenneth Haar.

– Det betyder ikke, at direktivet vil kræve privatisering i den store stil. Men det vil styrke de private udbydere og begrænse det offentliges mulighed for at stille krav, siger han.

Dramaet flytter

Efter beslutningen i udvalget for det indre marked forventer Kenneth Haar, at servicedirektivet bliver vedtaget af parlamentet til januar.

– Højrefløjen får sin vilje om oprindelseslandsprincippet og den offentlige sektor. Og så kan dramaet begynde i medlemslandene, når det skal behandles der. Direktivet er en alvorlig trussel, også selvom oprindelseslandsprincippet skulle ryge. Uanset hvor mange garantier, der bliver udstedt for arbejdsmarkedet, og uanset om man så fritog hele den offentlige sektor fra direktivet, så er der paragraffer i direktivet, som alvorligt vil svække landenes mulighed for at tage almene hensyn og beskytte miljøet og forbrugerne, siger Kenneth Haar. (brink)

24.11.05