Flertal i SiD’s Hovedbestyrelse har ændrer forbundets EU politik på trods af kongresvedtagelse.
I december vedtog et flertal i hovedbestyrelsen et oplæg til en ny EU politik, som var udarbejdet af SiD’s EU udvalg. Beslutningen strider klart imod kongresbeslutningen fra 2001. Her bekræftede man i enighed politikken, som den blev fastlagt på kongressen i 1998. Det blev samtidig besluttet at nedsætte et bredt sammensat udvalg, der skulle lave oplæg til medlemsdebat og til en ny politik på kongressen i september 2004. Men i stedet godkendte hovedbestyrelsen EU-udvalgets oplæg som SiD´s politik, gældende fra og med Hovedbestyrelsesmødet i december 2003!
Den nye politik er et klart brud med kongresvedtagelsen på flere punkter, mener formanden for bryggeriarbejderne i København, Finn Sørensen. Han er medlem af SiD’s hovedbestyrelse og EU udvalget:
– Kongresbeslutningen var entydig klar: SiD var imod enhver tanke om en EU arbejdsret – selvfølgelig for at beskytte det danske overenskomstsystem imod indblanding fra EF-domstolen. Men nu skal SiD arbejde for et supplerende EU arbejdsretsligt system, som dels skal bestå af en slags hovedaftale mellem arbejdsmarkedets parter på EU-plan og et ”frivilligt tvisteløsningssystem.
– Det lyder jo meget uskyldigt med frivillighed, siger Finn Sørensen.
– Men det er værd at bemærke, at det godkendte oplæg ikke engang indeholder de krav som SiD fik ind i LO-kongressens beslutning – nemlig at man først skal undersøge, om der overhovedet er vilje til at lave EU-aftaler. Tværtimod. Døren åbnes på klem for en domstolsløsning. Den ”frivillige voldgift” som SiD fik med i LO-beslutningen er heller ikke nævnt, i stedet tales der om at arbejdsmarkedets parter skal ”opnå indflydelse på EF-Domstolens behandling af frivillige europæiske aftaler”, siger han.
Ingen begrundelser
– Men det værste er næsten, at man ikke gider forklare, hvorfor det hastede så meget med at få ændret politikken. Der er ikke kommet et eneste konkret eksempel på, hvad der er sket siden kongressen i 2001, som nødvendiggør en ændring af politikken her og nu. Den nærliggende forklaring kan være, at der – grundet sammenlægning med KAD – sandsynligvis slet ikke kommer en ordinær kongres i SiD, og at forbundsledelsen vil have friere hænder til at lægge en mere EU-venlig kurs, når det politiske grundlag for det nye forbund skal udarbejdes, siger Finn Sørensen.
Svækker ILO
Men det er ikke kun i forhold til arbejdsretten, at SiD fraviger den hidtidige politik.
– Man bryder klart med den gældende kongresbeslutning, når det gælder de faglige og sociale rettigheder. Kongresvedtagelsen slår gang på gang fast, at det gælder om at styrke ILO (Den internationale arbejdsorganisation) og fremhæver ILO’s rettigheder, som det afgørende.
– I den nye politik taler man om, at vi skal have nogle ”nye internationale rettigheder”. Man får ikke noget svar på, hvad der menes med det. Men der tænkes nok på det Europæiske Charter.
– Det fremgår af vedtagelsen, at SiD nu tilslutter sig, at charteret skrives direkte ind i forfatningen. Det er en fravigelse af den hidtidige politik, fordi det også åbner for, at EF domstolen kan fortolke de sociale og faglige rettigheder.
– Selvom man siger, at en indskrivning af charteret kun betyder noget i forhold til EU’s institutioner, så udelukker det ikke en sag om, hvorvidt det enkelte land har opfyldt charterets bestemmelser. Charteret beskæftiger sig med alle faglige og sociale rettigheder, fra strejkeret til bistandshjælp. Så man har åbnet op for, at det ikke mere er op til det enkelte land selv at definere, om disse rettigheder er korrekt efterlevet i det enkelte land, siger Finn Sørensen.
– Hvis charteret bliver en del af forfatningen så er det dels et brud med grundloven, dels unionsborgerskabet ind af bagdøren. Men det betyder også en svækkelse af ILO’s arbejde for at styrke de faglige rettigheder internationalt. Hvis regioner som EU begynder at definere deres egne rettigheder så svækkes det internationale arbejde. Det understøtter samtidig tendensen til, at de multinationale selskaber definerer deres egne rettigheder.
– I øvrigt er det utroligt, at man vi sætte sin lid til EU i spørgsmålet om hævdelse af de internationale faglige rettigheder. EU er sammen med USA det vigtigste redskab for de transnationale firmaer, i deres bestræbelser på at få nedbrudt de fattige landes barrierer imod fri udbytning. Det er i sig selv et angreb på de faglige rettigheder, siger han.
Den røde tråd er brudt
Med hovedbestyrelsens vedtagelse skrider SiD’s syn på EU samarbejdet generelt, mener Finn Sørensen:
– I kongresvedtagelsen hed det klart og tydeligt, at EU alene skal beskæftige sig med de grænseoverskridende spørgsmål, som ikke lige så godt, eller bedre, kan løses af det enkelte land. Det princip er nu væk. I stedet tales der om, at ”der er behov for overførsel af kompetence”, og at ”det ikke er hensigtsmæssigt at fastlægge en afgrænsning af hvilke opgaver EU må beskæftige sig med”.
– Der er ingen klar linie i forhold til, om der skal flere eller færre flertalsafgørelser i EU. Den nye politik åbner en ladeport for en løbende overførsel af kompetence til EU systemet, siger han.
Mere lovgivning
I HB’s vedtagelse hedder det om EU’s arbejdsmarkedsregulering, at den ”i videst muligt omfang – og hvor dette er mest hensigtsmæssigt – sker ved kollektiv aftale”.
– Man orienterer sig mere og mere mod lovgivning. Den nye politik er ubrugelig, fordi der ikke er en klar linie i forhold til overenskomsternes rolle. Hvem skal vurdere, hvornår det er mest hensigtsmæssigt med aftaler, og hvornår EU reguleringen skal være lovgivning, spørger Finn Sørensen.
Demokratiet
Finn Sørensen er dog allermest bekymret for det skred, der sker med hensyn til demokratiet i SiD og medlemmernes indflydelse på de aftaler, som der indgås på europæisk plan:
– Kongressen lagde klart magten i hovedbestyrelsen. Det var hovedbestyrelsen, der skulle godkende mandatet, når der skulle forhandles i EU. Det står der intet om i den nye beslutning. Der er intet at holde fast i. De tidligere formuleringer om, at ”forhandlingsregler og tidsfrister skal underordnes respekten for den faglige beslutningsproces på nationalt plan”, at direktiver for arbejdsmarkedet skal godkendes i HB, er helt forsvundet. I stedet tales der i generelle vendinger om at overføre ”den nødvendige beslutningskompetence” til EU´s faglige brancheorganisationer.
– Der tegner sig et billede af en markant ændring, hvor forbundets øverste kompetente organ mellem kongresserne – hovedbestyrelsen – ikke længere skal have nogen reel indflydelse på SiD’s EU politik, siger Finn Sørensen.
– Ændringen af politikken har været begrundet med, at den ”handlingslammede” SiD´s repræsentanter i den europæiske fagbevægelse. Men kongresbeslutningen siger jo klart, at muligheden for at lave aftaler er til stede, de skal blot godkendes af hovedbestyrelsen – så det må jo være det, der plager forbundsledelsen! Det er en farlig udvikling, hvor vi kritikere risikerer at få ret i vores forudsigelse om, at EU reguleringen af arbejdsmarkedet vil føre til, at demokratiet i fagbevægelsen undergraves, siger Finn Sørensen. (brink)
Se også: SiD’s nye EU politik vækker vrede og forbløffelse
SiD har ikke lagt sig fast på EU arbejdsret
21.1.04