EU-kommissionen truer med retssag mod danske regler, der skal bekæmpe dumping på landevejene
EU-kommissionen truer med retssag mod Danmark, hvis regeringen ikke slækker kontrollen med udenlandske vognmænd, der kører såkaldt cabotagekørsel.
I en åbningsskrivelse, som et sidste skridt inden en egentlig retssag, som landede på transportministerens bord i juli, peger kommissionen på en række punkter, hvor de danske regler er i strid med EU-reglerne.
Men i stedet for at rette ind, fastholder regeringen, at både kontrollen og bødestørrelserne er inden for EU-reglerne. Det fremgår af et notat til Transportudvalget fra transportminister Magnus Heunicke (S).
EU-Kommissionen anker over, at bøder op til 35.000 for ulovlig cabotagekørsel ikke står i rimeligt forhold til ”en overtrædelses grovhed”, og at bøderne kan ”påføre ikke-hjemmehørende transportvirksomheder en urimelig byrde”.
Samtidig er de danske krav til dokumentation for skrappe, mener kommissionen. Regeringen har strammet reglerne i både 2013 og 2014, så udenlandske chauffører skal kunne dokumentere, hvilken transport, de er i gang med, straks ved en politikontrol. Også den indvending afviser regeringen og fastholder de nuværende dokumentationskrav.
En uendelig tur
Men EU-kommissionen sætter også spørgsmålstegn ved selve grundlaget for de danske cabotageregler. Lovlig cabotagekørsel i EU-forstand betyder, at en udenlandsk vogn, som har leveret gods til landet, må køre op til tre transporter i Danmark inden for syv dage, inden den igen forlader landet.
Men hvor mange bidder kan én cabotagekørsel deles op i? I den danske definition, kan en chauffør godt hente gods flere steder og levere dem til et sted. Eller omvendt, lastvognen kan hente gods et sted og leverer det til flere adresser. Men grænsen går ved, at en udenlandsk chauffør ikke kan både laste og losse flere steder.
Men kommissionen mener, at EU-reglerne ikke tillader, at dansk lovgivning hindrer ikke-hjemmehørende transportvirksomheder i at udføre cabotagekørsel bestående af flere læsse- og lossesteder. Denne fremgangsmåde begrænser efter Kommissionens opfattelse ikke-hjemmehørende transportvirksomheders muligheder for at tilrettelægge deres transportoperationer i Danmark, hedder det i notatet.
Men at følge Kommissionen vil åbne op for en uendelig mængde kørsler inden for en enkelt cabotagekørsel, mener regeringen.
Eksempelvis hvis en chauffør kører fra læssestederne A, B og C til lossestederne X, Y og Z, vil kørslen evt. reelt indeholde ni ture. Disse ni ture vil kunne udføres som én cabotagekørsel. Et andet eksempel kunne være en chauffør, der læsser varer ved punkt A, fortsætter til punkt B, hvor en del af varerne leveres, og nye varer læsses, som igen – sammen med varerne fra punkt A – leveres til punk-terne C, D, E, F og G osv. Med dette eksempel er det muligt at udføre mindst 11 ture og kalde det én cabotagekørsel. Dette er kun to eksempler. Med den rette tilrettelæggelse vil det være muligt at opstille en række situationer med mange flere ture end disse som én cabotagekørsel, skriver ministeriet i notatet.
– Såfremt en udenlandsk transportvirksomhed udfører en cabotagekørsel i Danmark med både flere læssesteder og flere læssesteder, hvorved der foretages mere end 3 cabotagekørsler, er der derfor efter den danske regerings opfattelse tale om ulovlig cabotagekørsel, fastholder ministeriet.
Voksende modstand
Kommissionens melding kommer på et tidspunkt, hvor en række lande har strammet reglerne for cabotagekørsel.
Danmark har indført højere bøder og skrappere regler mod piratkørsel i 2013 og 2014. Sverige er på vej med lignende regler. Frankrig og Belgien har indført store bøder for ulovlige hvil for udenlandske chauffører. Holland har strammet loven for ansættelse af chauffører. Og Finland har sat klare grænser for udenlandske lastbilers transport på finske veje.
Spørgsmålet er, om den nye kommission, som træder til 1. november vil fastholde den samme kurs som hidtil og forsøge at rulle de nationale stramninger tilbage, eller om den er klar til at tage den sociale dumping, der florerer på de europæiske landeveje alvorligt og stramme kursen sammen med de medlemslande, som forsøger at stoppe misbruget af udenlandske chauffører. (brink)
