Det store flertal af kommuner har indført arbejdsklausuler mod social dumping, men næsten ingen af dem har erfaring med at håndhæve kravene
Hele 73 kommuner har nu vedtaget at bruge arbejdsklausuler når de skal have bygget. Klausuler som forpligter entreprenøren til at leve op til ILO’s konvention 94. Det er den der skal sikre at arbejdet bliver lavet uden løndumping. Det viser en undersøgelse, som 3F har fået foretaget.
Men selvom arbejdsklausulerne bliver mere og mere udbredte, så er der næsten ingen kommuner, som kunne melde om erfaringer med håndhævelse af klausulerne, da Beskæftigelsesministeriet sidste år spurgte kommunerne om deres erfaringer.
Det fremgår af en rundspørge, som ministeriet fik lavet i forbindelse med sidste års finanslovsforhandlinger, hvor social dumping var et centralt element i aftalen mellem regeringen og Enhedslisten.
Her angiver syv kommuner, at de har erfaringer med håndhævelse af arbejdsklausuler, resten svarer lakonisk: ”Ingen erfaringer.”
Det kunne der ellers være behov for, hvis man skal tro en opgørelse fra 3F, som viser at mere end 40 procent af sagerne, hvor der er mistanke om løndumping er på offentlige byggerier.
Det svarer nøje til det billede, som 3F byggefagforeninger i København og Århus har.
– Langt de fleste af de udenlandske arbejdere vi møder, er eller bliver omfattet af en overenskomst, Så langt så godt, men det er først der problemerne begynder. Fordi myndighederne ikke går noget for at håndhæve dem, siger Henrik Lippert, faglig sekretær i 3f BJM København. Han arbejder med at organisere på de store offentlige arbejdspladser.
– Mange kommuner har vedtaget at følge ILO-konventionen, det er godt nok, men fra at tage en beslutning til at følge op, er der et stykke vej. I dag er det helt overladt til fagbevægelsen, og det er et kæmpearbejde at få adgang til byggepladserne og mulighed for at kontrollere, at de lever op til overenskomsten, siger han.
Pæne ord
– Når vi snakker offentlige byggerier, så er det skattekroner, der er fundamentet. Vi vil have danske overenskomster, så man er nødsaget til at følge op på det. Man kan ikke bare sige, at det må fagforeningerne klare, siger Henrik Lippert.
– Der er mange pæne ord, men hvis løndumping skal stoppes, så kræver det, at der indføres kædeansvar og at kommunerne kontrollerer, at arbejdsklausulerne bliver overholdt, siger Morten Rasmussen, næstformand i 3F Transport, Logistik og Byg Århus.
Århus kommune har ellers mere end ti gange på et år foretaget stikprøver, for at kontrollere at klausulerne bliver overholdet. De har dog ikke fundet noget, som gav anledning til sanktioner overfor entreprenører på kommunale byggerier, fremgår det af et svar til fagforeningen.
I Københavns kommune har man kun en enkelt kontrolleret en entreprenør, det var det hedengangne Pihl og Søn, men heller ikke den kontrol gav anledning til reaktioner.
”Dette er umiddelbart den eneste gang, hvor forvaltningen har haft mistanke om overtrædelse af arbejdsklausulen,” hedder det i et notat fra Teknik- og miljøforvaltningen.
Stramninger på vej
I både København og Århus har politikerne vedtaget, at der skal strammes op på kontrollen og kravene til brug af arbejdsklausuler.
I København lægges der op til et tæt samarbejde med byggefagforeningerne og der er planer om at nedsætte en gruppe, som skal foretage flere hundrede kontrolbesøg om året.
Forslaget er på vej gennem det kommunale system, men foreløbig afventer kommunen en vurdering fra Statsforvaltningen, som skal sige god for at den skrappere kontrol også er lovlig.
I Århus er der lagt op til lignende stramninger, men også her ligger forslaget i kommunens juridiske afdeling.
Samtidig presser de århusianske byggeafdelinger på for at få fagbevægelsen inddraget i en taskforce, som kan kontrollere entreprenørerne.
– Problemet er at fagbevægelsen er skrevet ud af det beslutningsforslag, som ligger. Men fagbevægelsen skal inddrages, hvis det skal virke. Det er os, der har muligheden for at tjekke, at de lever op til overenskomsten. Derfor er der brug for en kommunal taskforce, som samarbejder med fagforeningerne, siger Claus Ørskov, faglig sekretær i 3F Transport, Logistik og
Byg Århus.
EU er joker
Spørgsmålet er, om stramningerne overhovedet er lovlige i forhold til EU’s regler og i forhold til udbudsretten. Det spørgsmål er ikke på bordet i København, men kommunens juridiske rådgiver, advokatfirmaet Horten gør opmærksom på, ”at retstilstanden på området er usikker i forhold til om arbejdsklausuler efter ILO konvention 94 er i strid med EU-retten.”
– Der er ikke foretaget mere omkring denne retlige problematik, konstateres det i notatet. (brink)
