Bredt budgetforlig sikrer overenskomstdækning og kædeansvar ved kommunale udbud
“Horsens Kommune har en interesse i at anvende sine indkøbskroner på en ansvarlig måde. Horsens Kommune forpligtiger derfor også sine leverandører til alt leve op FN’s faglige organ for arbejdsmarkedsspørgsmåls (ILO) konventioner. Konventionerne omfatter bl.a. tvangsarbejde, diskrimination, børnearbejde, arbejdsmiljø etc., sådan hedder det i budgetforliget, som et bredt flertal i Horsens kommune har vedtaget.
 – Det er et vigtigt skridt at få fastslået et kædeansvar, det er et vigtigt signal at Horsens kommune nu tager hul på det. Mange steder i den kommunale verden mener man, at kædeansvar er ulovligt. Men det mener vores jurister ikke, siger Bjarne Sørensen. |
For fremtiden vil kommunen bruge arbejdsklausuler, hvor der stilles krav om, at de medarbejdere, der udfører opgaven, ”får en løn og har vilkår, der svarer til den gældende overenskomst på området,” hedder det i forliget.
– Social dumping er højt på den politiske dagsorden, derfor har det været vigtigt at få lavet et budgetforlig, der slår fast, at kommunale udbud skal udføres på overenskomstmæssige vilkår. Det har været vigtigt for os at få med i budgetaftalen, fordi befolkningen med rette har fokus på, at kommunen ikke skal indgå aftaler, som er med til at underminere overenskomsterne, siger Bjarne Sørensen, formand for Metal Horsens og medlem af byrådet for SF.
Kædeansvar er lovligt
Kommunen bruger hvert år mellem 250 og 300 mio. kr. til anlægsudgifter. Arbejdsklausulerne skal bruges i alle udbud, der overstiger 1 mio. kr.
Men samtidig skal entreprenørerne gøre sig klart, at de også hæfter for, hvad eventuelle underleverandører byder deres ansatte.
”Horsens kommune ønsker at der er kædeansvar, så kravet gælder både hovedleverandøren og eventuelle underleverandører til denne,” fastslås det.
– Det er et vigtigt skridt at få fastslået et kædeansvar, det er et vigtigt signal at Horsens kommune nu tager hul på det. Mange steder i den kommunale verden mener man, at kædeansvar er ulovligt. Men det mener vores jurister ikke, siger Bjarne Sørensen.
– Vi mener, at det er fuldt lovligt, fordi alle bliver stillet lige i udbuddet. Hvis alle kender betingelserne for udbuddet, så strider det ikke mod EU-lovgivningen, siger han.
– Samtidig vil vi bruge sociale klausuler, som stiller krav om, at der bliver oprettet lære- og praktikpladser i forbindelse med de opgaver, der skal løses. Beslutningen omfatter ikke kun anlægsopgaver, men gælder de kommunale indkøb generelt set også i forhold til social dumping, siger Bjarne Sørensen.
Kontrol nødvendig
Budgetforliget lægger også op til en tæt kontrol med, at klausulerne også efterleves.
”Forligspartierne er også enige om, at der løbende skal føres tilsyn med, at de sociale klausuler og arbejdsklausuler overholdes og at Økonomiudvalget årligt orienteres om, hvor mange praktik- og uddannelsespladser de kommunale anlægsinvesteringer har kastet af sig,” hedder det i aftalen.
– Partierne er enige om, at vi skal finde en måde at kontrollere, at klausulerne efterleves. Staten har jo brugt ILO-konventionerne i årevis, problemet er at man ikke har kontrolleret det. Nu har vi en politisk aftale om, at vi skal have fundet en vej til at gøre det, siger Bjarne Sørensen.
Samtlige partier minus Liberal Alliance er med i budgetforliget i Horsens. Så aftalen består uanset udfaldet af kommunevalget. (brink)
